俄亥俄州新法案：预测市场面临体育博彩式监管
俄亥俄州参议员Bill DeMora于本周一提交了一项重磅法案——参议院第430号法案（SB 430），旨在将预测市场运营商纳入该州的体育博彩监管体系。DeMora明确表示，如果美国最高法院最终裁定预测市场合法，而非支持各州试图阻止其运营的立场，那么这些市场就必须被征税并接受严格监管。
作为俄亥俄州参议院博彩特别委员会的民主党领袖，DeMora对博彩事务有着深刻理解。他在接受采访时直言不讳地批评美国主要的预测市场运营商Kalshi，称其在体育赛事上的预测市场“形同虚设”，本质上就是体育博彩。
预测市场：各州与联邦法院的拉锯战
目前，俄亥俄州是多个起诉Kalshi或其他预测市场运营商违反州博彩法律的州之一。预测市场平台及其竞争对手则辩称，美国商品期货交易委员会（CFTC）是唯一有权监管其业务的实体。甚至CFTC也已对某些州提起诉讼，试图阻止它们在其管辖范围内阻碍预测市场活动。
法律战线持续推进：
- 两周前，俄亥俄州赌场管理委员会宣布，将对一家纽约的运营商处以500万美元罚款，理由是其在该州无证接受体育投注。
- 上周五晚些时候，美国第六巡回上诉法院的一个三法官小组驳回了Kalshi对俄亥俄州官员提出的初步禁令请求，但同时加快了上诉进程。Kalshi预计将在5月5日前提交简报，俄亥俄州官员则需在6月4日前作出回应。
- 本周一，同一法院批准了Kalshi的请求，将审理田纳西州对下级法院裁决的上诉。此前，下级法院曾授予Kalshi禁令，阻止田纳西州体育博彩委员会采取与俄亥俄州类似的行动。
- 形成鲜明对比的是，本月早些时候，美国第三巡回上诉法院的一个三法官小组以分歧裁决，支持Kalshi对抗新泽西州官员的案件。新泽西州曾试图阻止Kalshi在该州提供体育赛事合约。
联邦层面的博弈：最高法院与国会介入可能性
联邦地区和上诉法院层面相互冲突的裁决，大大增加了此问题最终提交至最高法院审理的可能性。更大的疑问在于，案件何时会摆在最高法院面前。
国会也有可能采取行动。目前，两党的多位参议员和众议员已经或计划提交法案，旨在限制预测市场提供涉及体育赛事以及其他敏感活动（如战争、恐怖袭击或暗杀）的合约。另一些立法者则专注于禁止内幕交易。
然而，DeMora认为，目前的国会功能失调，尤其是在距离大选仅剩不到六个月的情况下，很难采取任何实质性行动。他同时呼吁其他州效仿俄亥俄州的做法。
深度解析：预测市场与传统体育博彩的本质区别
尽管两者都涉及对未来事件结果的预测，但预测市场与传统体育博彩之间存在一些关键差异，这些差异超越了政府监管层面的区别：
- 交易对手方 ： 体育博彩平台 ：玩家与平台对赌。如果玩家输了，投注金额就成为平台的营收。 预测市场 ：作为促成者，连接对同一合约持相反立场的两位玩家（例如，一人想买某队让7.5分，另一人想买对手受让7.5分），只要双方能就价格达成一致。
- 价格与回报 ： 预测市场 ：合约价格通常在1美分到99美分之间，获胜方每份合约可赚取1美元。
- 交易灵活性 ： 预测市场 ：允许交易者在事件结束前买入或卖出合约，从而有机会锁定利润或限制损失。
- 年龄限制 ： 预测市场 ：通常接受18岁及以上人士的订单。 俄亥俄州体育博彩 ：要求投注者必须年满21岁。
- 营收模式与税收 ： 体育博彩平台 ：主要营收来自玩家的损失。去年，俄亥俄州持牌博彩公司报告了超过10亿美元的营收，州政府按20%的税率征收了近2.1亿美元税款，主要用于教育和问题赌博资源。 预测市场 ：通过交易佣金盈利。它们通常也有做市商（可以是公司内部或合作伙伴），以提供流动性并促进交易。
- 监管合规 ： 体育博彩平台 ：必须遵守所在州的具体法规。例如，俄亥俄州赌场管理委员会几年前禁止了针对大学运动员个人的道具投注。像DraftKings或FanDuel这样的体育博彩公司在俄亥俄州不能提供此类投注。 预测市场 ：目前认为自己不受州法规约束，无需遵守州级规定。
俄亥俄州博彩业：其他相关立法动态
DeMora的提案只是俄亥俄州立法机构中几项与体育博彩或赌博相关的法案之一：
- 近三周前，一群共和党众议员公布了他们的“拯救俄亥俄体育法案”，该法案将禁止该州的在线体育博彩，并将投注限制在州内仅有的四家全面运营的赌场。截至周一晚间，该法案尚未正式提交。
- 此外，州参议员Louis Blessing也提交了一项法案，将对体育博彩平台征收额外的2%投注总额（handle）税。这项税收将针对平台接受的全部投注金额，同时保留对营收征收20%的现有税率（即平台支付赢家后保留的金额）。
