印第安纳州重拳出击：禁止双币种抽奖赌场
印第安纳州立法机构近日通过了备受关注的HB 1052法案，该法案明确禁止了双币种抽奖赌场（dual-currency sweepstakes casinos）在该州运营。目前，法案已提交至州长迈克·布劳恩（Mike Braun）签署。一旦签署生效，印第安纳州将成为2026年首个，并与2025年已采取行动的六个州一道，正式立法打击此类抽奖赌场模式。这项新规预计将于2026年7月1日正式生效。
立法之路：HB 1052法案的通过
HB 1052法案的通过并非一帆风顺。在2月26日，该法案通过了最后一道障碍——两院均采纳了会议委员会报告1（Conference Committee Report 1）。此前，由于众议院否决了参议院修订的版本，才成立了该会议委员会。在2月23日的会议上，法案提案人伊森·曼宁（Ethan Manning）代表表示，分歧仅在于“修复一些小的实质性冲突和技术问题”。这些调整包括删除了众议院通过的SB 185和SB 89法案中包含的某些语言，并将特定定义重新定位到印第安纳州法典的不同部分，以提高结构清晰度。
回顾整个立法过程：
- 2月17日，参议院以37票赞成、8票反对通过了修订后的法案。
- 2月2日，众议院最初以87票赞成、11票反对通过了该法案。
随着两院达成一致，该法案现已正式登记并提交给州长。
何为“抽奖游戏”？新法案明确定义与处罚
HB 1052法案在印第安纳州法典中新增了一个章节（IC 4-33-10-7），明确定义了“抽奖游戏”（sweepstakes game）的范畴。根据新法规，任何符合特定条件的“游戏、竞赛或促销活动”都将被认定为抽奖游戏。但值得注意的是，法案明确排除了由州彩票委员会提供的游戏、竞赛或促销活动，以及点对点（peer-to-peer）的技能型扑克游戏。
此外，新法案赋予了印第安纳州博彩委员会（Indiana Gaming Commission）对违规者施加民事处罚的权力。对于“明知故犯地利用互联网进行抽奖游戏”的运营商或个人，最高可处以100,000美元的罚款。此规定同样适用于与印第安纳州居民进行交易的州外运营商，确保了监管的全面性。
全国博彩市场风向：抽奖赌场面临全面紧缩
如果州长布劳恩签署该法案，印第安纳州将成为全国范围内打击抽奖赌场浪潮中的最新一员。近年来，美国各州对抽奖赌场的监管日益趋严，市场正面临全面紧缩：
- 2025年，蒙大拿州、康涅狄格州、纽约州、新泽西州和加利福尼亚州已明确立法禁止抽奖赌场。
- 内华达州则赋予了州监管机构更大的权力，以打击和起诉未经监管的运营商，这实际上迫使几乎所有抽奖赌场撤离该州。
- 此外，爱达荷州、华盛顿州和密歇根州由于州法律或执法行动，长期以来一直对抽奖赌场关闭大门。
印第安纳州的行动并非孤例，预计2026年将有更多州效仿。目前，全美十几个州正在积极讨论相关立法，预示着抽奖赌场行业的未来将面临更多挑战。
州长下一步：签署或否决？
根据印第安纳州宪法，州长在收到法案后有以下几种选择：
- 签署法案，使其成为法律。
- 否决法案。如果州长否决，立法者仍可通过两院多数票推翻否决。
- 在收到法案后的七天内不采取任何行动。在这种情况下，法案将自动成为法律，无需州长签署。
除非州长否决，否则HB 1052法案将于2026年7月1日生效。博彩业正密切关注州长的最终决定。
