马里兰州线上博彩立法迎来关键听证：iGaming、多州扑克与非法平台打击

马里兰州线上博彩立法迎来关键听证

马里兰州的线上博彩格局即将迎来重大变革。3月11日，州立法者将就一系列关键法案举行听证会，其中包括旨在使线上赌场（iGaming）和多州扑克合法化的提案，以及一项旨在关闭非法抽奖式博彩平台的措施。此次听证会将重新审视线上博彩扩张的可能性，由参议员Ron Watson提出的三项互联网博彩法案，以及一项两党共同支持的抽奖式博彩执法法案，都将接受审议。

Watson参议员的提案旨在全面授权线上赌场游戏，为受监管的线上扑克（可能涉及多州协议）建立独立框架，并要求将此问题提交给全州选民进行公投。与此同时，由参议员Jeff Waldstreicher和Chris West共同发起的一项平行法案，则将重点打击包括抽奖式赌场在内的非法博彩活动。

iGaming与多州扑克：核心法案解析

SB 885：线上赌场框架法案

SB 885是线上赌场授权的核心法案。它旨在创建新的牌照体系，并指示马里兰州彩票和博彩控制委员会（以下简称“委员会”）对线上赌场运营进行监管。该法案的关键条款包括：

值得注意的是，法案并未设定具体的税率。
牌照将主要发放给现有的视频彩票（赌场）运营商和体育博彩牌照持有者，同时符合特定门槛的马里兰州总部企业也有资格申请。
申请者可以与一家线上运营商合作（即一个“皮肤”）。
SB 885还包含了严格的劳工、消费者保护和缓解措施。申请者、牌照持有者和现场荷官工作室运营商必须提供“清晰且令人信服的证据”，证明在运营前五年内签订了劳工和平协议，禁止“纠察、停工、抵制和任何其他经济干扰”。
为解决“蚕食效应”，监管机构必须发布年度影响研究报告，并设立员工安置基金以支持受影响的赌场员工。
负责任博彩措施包括：存款限额增加需延迟24小时生效、自我暂停期间的营销限制、自愿排除名单，以及对“异常或增加的博彩行为”进行年度报告。

SB 884：多州线上扑克与技能型游戏

扑克并未被纳入赌场游戏范畴。相反，马里兰州将其视为独立的“技能型游戏”，并为此创建了专门的牌照制度。SB 884的关键条款包括：

一项关键条款允许开展多州线上扑克。法案授权州长在委员会的建议下，可以签署相关协议。
这种协议语言可能允许马里兰州加入多州互联网博彩协议，与其他州共享扑克池，这被普遍认为是锦标赛流动性的关键。

全民公投：合法化的关键门槛

马里兰州的任何博彩扩张都需要选民批准，因此，如果没有通过公投，线上赌场或扑克都无法启动。SB 761法案旨在，如果其他相关法案获得立法机构通过，则将公投提案提交给选民。选民将被问及是否同意此项博彩扩张。

过往iGaming立法屡次碰壁，今年能否突破？

对于参议员Watson而言，推动iGaming并非首次尝试。他已连续四个立法会期领导参议院的iGaming立法工作，并在2023、2024和2025年都提出了互联网赌场法案。然而，此前的尝试屡次在不同阶段受阻。

2023年，众议院和参议院的法案均未能通过委员会审议，部分原因在于公投要求，该公投原定于2024年举行。
2024年，立法进程有所推进，众议院对扩张表现出更大的兴趣。一项众议院iGaming法案在该院获得通过，但在参议院受阻，而参议院的配套法案则从未获得关注。
2025年，势头进一步减弱。众议院和参议院的版本均未能通过委员会审议。

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在过去三年中，反对意见主要集中在：

对现有实体赌场收入“蚕食效应”的担忧。
劳工组织对就业保障的顾虑。
对博彩成瘾和社会影响的担忧。

今年的提案似乎直接针对这些批评进行了结构性调整，加入了劳工和平协议、员工保护措施以及对现有运营商友好的牌照规定，以期最终推动法案通过委员会阶段。随着法案在委员会中推进，立法者将再次权衡这些担忧。

严打非法抽奖式博彩平台

SB 652是一项旨在打击非法线上博彩（包括抽奖式赌场）的综合性法案。其关键条款包括：

根据法案，线上博彩的定义涵盖了通过互联网、移动应用程序或任何其他电子方式进行的博彩活动。
在抽奖游戏定义下，法案明确指出，任何以抽奖形式提供奖品，且参与者需支付费用或提供有价值对价的活动，都将被视为抽奖式博彩。

此前已有两项禁令法案举行听证

SB 652是马里兰州打击抽奖式赌场的最新尝试。在本届立法会期中，立法者已提出了两项法案：SB 112和HB 295。这两项提案都已举行过委员会听证会。

在参议院，预算和税务委员会听取了包括委员会、赌场代表和抽奖式赌场运营商在内的利益相关者的证词。委员会主任John Martin告诉立法者，监管机构已向抽奖式赌场发出了75封停止函，其中约33%已遵守。他表示，SB 112将有助于委员会打击非法运营商。行业代表则呼吁进行监管，并声称他们的业务符合马里兰州的法律。在众议院筹款委员会的听证会上也提出了类似的论点。两个议院的立法者均未对这些提案进行投票。