华盛顿特区市长穆里尔·鲍泽通过提出授权扑克、二十一点及商业宾果游戏的立法,重新点燃了关于扩大博彩业的争论。该提案出台之际,该市正面临预算前景趋紧的困境,同时面临周边拥有大型赌场的州日益激烈的竞争。
鲍泽计划
这项名为《2025年扑克与二十一点博彩授权法案》（B26-0379）的提案,将允许持牌酒吧、酒店及其他获批场所为18岁以上玩家提供现场扑克和二十一点游戏。商业宾果游戏也将通过独立许可制度获准运营。
核心条款包括：
鲍泽强调此举不仅在于增加税收、弥补联邦削减的就业岗位,更旨在推动娱乐产业多元化发展,防止潜在博彩资金流向河对岸。
市议会商业与经济发展委员会主席肯尼亚·麦克达菲担任该法案提案人,并将主持听证会。
“我认为这是市长、副市长及整个城市发出的又一个明确信号：尽管面临重重困难,华盛顿特区并未停滞不前。相反,我们正在投资未来,证明包容性增长、创新和经济机遇是哥伦比亚特区发展故事的核心,”麦克达菲表示,这表明特区不会在外部压力下止步不前。
然而麦克达菲、鲍泽及其支持者仍面临艰巨挑战。此前类似提案因遭遇反对而被剔除出鲍泽的预算案。
华盛顿特区体育博彩困境的启示
鲍泽的最新提案源于该地区多年体育博彩发展的困境。
2019年,华盛顿特区建立垄断模式,将牌照授予其彩票运营商Intralot。这份未经招标的合同自始便引发争议。
名为Gambet DC的博彩产品因赔率偏低、功能受限及用户体验差而举步维艰,实际收入远低于预期。在辛辛那提猛虎队与洛杉矶公羊队角逐的第56届超级碗赛事期间,该平台更发生臭名昭著的系统故障,最终导致特区彩票局支付50万美元和解金。
2024年,麦克达菲主导推动改革方案获得批准,向移动体育博彩市场开放竞争。此前已在奥迪球场运营实体体育博彩的FanDuel公司,由此成为该市官方移动运营商。数月后,其他主要运营商陆续进入市场。这些运营商包括凯撒娱乐、DraftKings、BetMGM、Fanatics和ESPN Bet。
尽管华盛顿特区体育博彩市场在新模式下持续增长,但此前混乱的推行过程令立法者保持警惕。与以往尝试不同,鲍泽的新博彩法案将独立于预算案推进,确保辩论更清晰,并避免体育博彩启动后引发的反弹。
与邻近赌场竞争
该法案的核心驱动力之一是区域竞争。当地居民早已蜂拥至马里兰州乔治王子县的MGM国家港湾赌场,或前往马里兰、弗吉尼亚及西弗吉尼亚州的其他赌场。
鲍泽及其盟友主张,开放扑克、二十一点等游戏既能挽回部分消费流失,又能为游客增添新吸引力。
但若缺乏大型综合度假村或老虎机,特区仍将处于劣势。
法律与社会风险
该计划面临多重障碍。其一是《安妮法案》——这项18世纪英国法律至今仍在华盛顿特区生效。这项陈旧法律允许追讨超过25美元的博彩损失。
私营机构如DC博彩康复中心已据此起诉体育博彩公司。鲍泽市长2026财年预算案包含条款,旨在保护受监管的博彩公司免受该法规约束。
与此同时,部分议员仍持怀疑态度,此前他们曾否决预算案中类似的博彩条款。与多数博彩提案相同,批评者警告博彩成瘾风险将上升,并强调需加强消费者保护、成瘾治疗服务及监管力度。
后续动向
麦克达菲议员领导的议会将在公开听证会上审议该提案。预计证词将质疑收入预测、监管保障措施及社会影响。倡导团体可能提出反对意见。
若华盛顿特区通过该法案,最早将于2026年在酒店和酒吧迎来首批合法扑克锦标赛和二十一点赌桌。
