肯塔基州立法机构强势推翻州长否决
肯塔基州参议院和众议院近日联手，成功推翻了州长安迪·贝希尔（民主党）对一项全面博彩法案（HB 904）的否决。这意味着，尽管州长极力反对，这项备受关注的法案仍将正式生效，并对该州的博彩格局产生深远影响。
根据新通过的法案，肯塔基州的体育博彩年龄将从18岁上调至21岁。此外，法案还禁止针对大学运动员个人表现的“负面结果”盘口投注，并正式将固定赔率赛马投注合法化。同时，为避免潜在的利益冲突，法案明确禁止持牌体育博彩运营商与提供体育赛事合约（即预测市场）的公司进行合作。
否决权被架空：立法程序回顾
肯塔基州议会推翻州长否决权，只需众议院和参议院各自获得简单多数票即可。具体而言，众议院需要51票赞成，参议院需要20票赞成。
在周二晚间的投票中，众议院以67票赞成、7票反对的压倒性优势率先推翻了州长的否决。随后，参议院也以26票赞成、5票反对的结果，同意推翻否决。至此，HB 904法案的通过已成定局，它将在90天内正式生效，无需州长签署。
值得一提的是，州长贝希尔是在4月13日周一否决了这项法案。
州长否决的真正原因：权力制衡而非博彩本身
州长贝希尔在否决HB 904时，给出了明确的理由。他指出，该法案将授权肯塔基州彩票公司和肯塔基州赛马与博彩公司这两个行政部门机构，在未经州长审查和签署的情况下，提交紧急和普通行政法规。
贝希尔认为，根据肯塔基州宪法，州长是行政部门的首席行政官，有责任确保所有法律得到忠实执行，包括机构通过法规执行法律。在此角色中，州长负责审查拟议的紧急法规，以确保其必要性并符合紧急备案的法律要求。他强调，允许机构以这种方式提交紧急法规，将阻碍州长履行其宪法职责，并允许委员会和机构在没有行政监督的情况下，向肯塔基州居民强加规则，其中一些委员会的决定甚至会影响公共安全。
由此可见，州长否决该法案更多是出于其作为州长的官方职责和对权力制衡的考量，而非针对博彩内容本身。
HB 904法案核心条款深度解析
这项新通过的法案将对肯塔基州的体育博彩、普通博彩以及每日梦幻体育（DFS）等多项规定进行修改，其核心内容包括：
- 体育博彩年龄上调： 将该州的最低体育博彩年龄从18岁提高到21岁。肯塔基州此前是少数允许18岁年轻人进行体育博彩的州之一。
- 禁止大学运动员负面表现盘口： 明确禁止用户对大学运动员个人表现进行“负面结果”盘口投注，即如果投注的成功取决于运动员未能达到特定统计阈值或表现不佳。
- 限制与预测市场合作： 禁止任何持有赛马、体育博彩或每日梦幻体育执照的赛马场或协会，参与或与通过预测市场提供赛事合约的平台签订合同。
- 固定赔率赛马合法化： 正式批准在赛马中引入固定赔率投注。
- 每日梦幻体育牌照要求： 设立了每日梦幻体育运营商的牌照申请要求。
- 统一税率： 对固定赔率赛马和每日梦幻体育均设定15%的税率。
- 限制通知机制： 要求运营商在24小时内通知被限制投注的用户，并说明限制原因。
