爱荷华州立法重拳出击：剑指非法赌博
爱荷华州议员们近日联手推出配套法案，旨在大幅扩张州政府打击非法赌博活动的权力，其中扫码抽奖赌场（sweepstakes casinos）更是首当其冲。1月20日，众议院州政府委员会提出了众议院研究法案586（HSB 586），该法案是上周参议院州政府委员会提出的参议院研究法案3040（SSB 3040）的配套措施。这些提案将赋予爱荷华州赛马和博彩委员会（IRGC）更大的权力，以对未经许可的赌博行为采取民事强制执行行动。目前，这两项法案均已提交至各自的委员会进行审议。
核心条款揭秘：扫码抽奖赌场无处遁形
这些法案修订了《爱荷华州法典》第99F章，旨在扩大IRGC的执法权限，彻底消除委员会对未经许可的运营商采取行动的模糊地带。尽管法案并未明确提及扫码抽奖赌场，但其措辞的广泛性足以让监管机构直接对这些“双币种”扫码抽奖平台进行执法。
对扫码抽奖赌场而言，最具影响力的条款是明确授权IRGC对提供机会游戏、赌博、体育博彩或“非法扫码抽奖”的未经许可平台采取民事强制执行行动。法案明确提及“非法扫码抽奖”，将其纳入IRGC的执法范围。这还允许监管机构寻求禁令救济，从而能够通过法院命令强制关闭这些平台，而不再仅仅依赖非正式警告或事后处罚。
执法利器：民事强制手段直击痛点
法案明确指出，执法不再局限于刑事起诉。相反，它们赋予了监管机构民事强制执行权力，包括发布勒令停止函和寻求禁令的权力。值得注意的是，内华达州去年也采取了类似的做法。虽然它没有明确禁止扫码抽奖赌场，但却赋予了监管机构更广泛的执法权力。这一策略导致几乎所有此类平台都撤出了该州，效果显著。
非法投注后果加剧：2026年全美监管风暴
除了与扫码抽奖相关的含义外，这些法案还扩大了与非法投注活动相关的处罚。这包括对涉及体育博彩违规行为的个人处以终身禁止在爱荷华州许可的赌博场所进行赌博的处罚。
爱荷华州的提案符合2026年更广泛的趋势，即各州正果断采取行动，遏制扫码抽奖赌场和其他不受监管的在线赌博平台。与早期立法周期侧重于定义扫码抽奖合法性不同，今年的法案强调执法权力、行政补救措施和全生态系统责任。
各州策略殊途同归：先斩后奏成新常态
尽管政策目标大体一致，但各州正采取不同的法律策略来实现这一目标：
- **强化执法**：赋予监管机构更广泛的权力，以调查、起诉和关闭非法平台。
- **明确禁止**：直接立法宣布扫码抽奖赌场为非法。
- **行政补救**：通过行政程序而非漫长的司法诉讼来解决问题。
总而言之，这些方法反映了更广泛的监管重新校准。立法机构不再继续争论扫码抽奖赌场是否处于法律灰色地带，而是越来越多地设计执法框架，允许监管机构“先斩后奏”。
