体育博彩联盟（SBA）警告称,芝加哥新批准的预算案包含对市内投注收入征收10.25%的税款,可能导致线上体育博彩平台最早于1月1日被迫退出该市。
尽管存在警告,芝加哥市议会仍通过了其替代版2026年支出预算案,该方案同时包含将视频博彩终端机（VGTs）合法化的条款。该预算案现已提交布兰登·约翰逊市长审议。
市议会与市长在预算多项条款上存在分歧,包括VGT条款及约翰逊提出的法人税方案。但两版预算均包含10.25%的博彩税条款,该税项旨在填补逾11亿美元的预算缺口。
联盟在预算表决前发出停摆警告
代表FanDuel、DraftKings、BetMGM、Fanatics及平博等行业巨头的SBA联盟,于12月18日致函约翰逊市长,警示当前税制框架下的城市许可制度无法满足行业合规要求。
“根据草案,拟议的预算与税收条例将于2026年1月1日实施城市许可要求,但市政府目前尚未制定涵盖在线体育博彩公司的许可框架。”
SBA强调,在缺乏明确术语、申请标准及行政程序的情况下,运营商将无法在条例生效后合法运营。
在缺乏明确术语、申请标准、所需文件及行政程序的情况下,运营商将无法在条例生效日有效遵守相关规定。
芝加哥体育博彩平台面临停运风险
该信函明确指出体育博彩平台可能被迫停止在芝加哥的运营。
“若未公布标准且申请发证流程无法正常运作,运营商将无法继续在本市合法经营。”
小企业管理局警告称,此类停业将破坏市政府既定的政策目标和税收预期。
“芝加哥在线体育博彩的停业——即便只是暂时性——将迫使消费者转向规避法律的平台,这些平台逃避了保障消费者权益、年龄核验及负责任博彩保护的法律约束,从而损害条例的税收与政策目标。”
该联盟同时警示,影响将超出芝加哥范围,可能波及全州税收收入。
“关闭合法在线平台还将危及数百万甚至数千万美元的州政府收入。”
市议会不顾行业反对推进预算
根据通过的预算框架,芝加哥将在伊利诺伊州现有州级体育博彩税基础上增征市政税。市政府估算该税种每年可创造约2600万美元税收。
伊利诺伊州的体育博彩公司目前已面临全美最高的税率之一。在近期一系列增税措施后,FanDuel和DraftKings需为总收入缴纳超过40%的税款。
2024年,该州将税率从统一的15%调整为20%至40%的累进制。此外,今年早些时候立法者又增设了每注消费税,迫使博彩公司推出投注附加费或最低投注要求。
批评芝加哥做法的人士指出,该市增税将增加客户转向离岸平台的风险。
值得注意的是,伊利诺伊州9月投注额同比下降15%。该月通常因NFL开赛和大学橄榄球赛事成为全年最繁忙时段之一。
针对芝加哥市税的州级反对声浪亦已涌现。10月,伊利诺伊州议员提出立法草案,拟禁止地方政府征收体育博彩税。
该法案发起人丹尼尔·迪德克议员表示,2019年体育博彩合法化“从未意图赋予地方政府制定独立规则的权力”。
延期请求与替代方案
美国小企业管理局虽反对现行条例,但正式要求市政府至少推迟180天实施。此举将为制定可行的许可框架争取时间。
贵办公室亟需采取行动,制定一套严谨的许可框架,并将生效日期至少推迟180天。
小企业管理局同时重申,芝加哥市应与州立法机构协同推进长效解决方案,而非单方面行动。
“市政府应与博彩业合作寻求更持久的永久性收入方案,包括可能修订州法律,在维护监管完整性和消费者保护的前提下,为本市创造长期收入来源。”
后续动向
经市议会批准,预算案现提交至约翰逊市长审议,他此前称该预算案“道德破产”。
市长办公室曾暗示其可能对不认同的条款行使逐项否决权。若市长行使否决权,市议会可通过三分之二多数票予以推翻。
若年底前预算未获通过,市政府将面临停摆。这将推迟新条例实施,使体育博彩公司得以在现有监管框架下继续运营。
但若约翰逊与市议会达成协议,主要体育博彩公司已警告称可能暂停在芝加哥的业务。
